楚天金報訊 昨日,湖北省第十二屆人大二次會議開幕,省長王國生作省政府工作報告。這份工作報告共1.8萬字,用1/3的篇幅回顧了過去一年京站美食的工作和成效,2/3的篇幅介紹今年的工作。其中,單獨兩孩、霧霾等民生熱詞,被首度寫入了報告。
  1關鍵字廣告改革(提及68次)
  報告摘選:放寬外資市場準入,關鍵字行銷全面開放育幼養老等服務領域的準入限制。
  解讀:“改革創新”成為大會最強音。在今年的省政府工作報告中,“改革”一詞68次被提及。王國生在報告中表示,2014年政府工作要堅持以改革創新統攬全局。《報告》中提出了2014年工作的主要預期目標,部署了八個方面的重點工作,各項都突出了改革,設計裝潢貫穿了改革,具有鮮明的改革特色。
  民生方面的改革迫在眉睫。根據報告,明年,我省將深化戶籍管理制度、公共服務等方面的改革。昨日,政協委員陳奎生建議,報告還應結合湖北的具體實際,將改革的內容進一汽車借款步細化,更具體更有操作性。
  2生態(提及42次)
  報告摘選:開展大氣污染防治、水污染防治和農村環境綜合整治,為子孫後代留下良好的生態環境。
  解讀:兩會至今,生態保護一直是代表委員們關註的熱詞。也許是因為當下揮之不去的霧霾,也許是大家希望自己所居住的城市宜人舒適,這次列席兩會的美國駐漢總領事李偉明、法國駐漢總領事馬天寧也都非常關心湖北的生態環境。
  李偉明說:“現在湖北所遇到的環境問題,美國也曾經碰到過。環境治理不是一個省的問題,而是區域性的,各地政府可以共商合作大計。政府在制定治理政策時,要拉動企業,充分引入技術和資金等。”
  3開放(提及16次)
  報告摘選:著力構建開放型經濟新體制,打造對內對外開放平臺,全方位推進開放合作。
  解讀:以鄂台交流為例,我省近年來與臺灣的旅游合作已取得一定成效,走在中部省份的前列。省民革今年有兩件提案涉及此項內容。民革委員們認為,自從武漢至臺灣直航開通以來,寶島旅游持續火爆,武漢至臺北、臺中、花蓮、高雄等地直航航線更是增加了兩地旅游的便利性。但我省還有多處地區沒有直達臺灣的航班,比如恩施等旅游資源豐富的旅游地。他們建議兩地應設計更為便利的旅游航線。
  在鄂企入台投資方面,民革委員們建議,成立與鄂企入台投資工作有關的聯席會議,出台鼓勵支持鄂企入台投資的優惠政策。
  4民生(提及13次)
  報告摘選:城鎮新增就業70萬人、全省社會保障卡發放達到2800萬人,實現省內異地就醫聯網結算。
  解讀:2013年,省財政用於民生的支出,占財政支出的比重75.4%。2014年,民生所占比重有望進一步提高。
  從“就業難”到“出行難”,作為民生的“重頭戲”,湖北省政府每年提出“十件實事”被老百姓津津樂道。今年,記者註意到,省政府報告出現了一處新提法,將“為民辦理十件實事”,修改為“將繼續著力解決好關係人民群眾切身利益的若干問題”。
  政協委員吳堅認為,“若干問題”的提法更加準確,這說明政府將採取更有效的措施為群眾辦實事。
  5城鎮化(提及10次)
  報告摘選:堅持以人為本、優化佈局、生態文明、傳承文化,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
  解讀:從去年的8次,到今年的10次,城鎮化已成為省兩會熱點話題。
  昨日的報告將城鎮化融入了幾大城市圈的建設,如今年將積極引導武漢城市圈、“宜荊荊”、“襄十隨”等城市群(帶)構建協調互動機制,支持“荊州-荊門-潛江-天門”江漢運河生態文化旅游城鎮帶建設。
  九三學社集體提案中,不少委員表示,目前城鎮化的發展面臨一個重大問題,就是資金。有委員建言:“將城鎮現有的基礎設施、公共設施等存量資產的經營管理權通過出租、拍賣等途徑回收資金,增加城鎮建設的資金投入。”
  6走在前列(提及6次)
  報告摘選:建成支點,走在前列。
  解讀:這系“努力把湖北建設成為中部地區崛起的重要戰略支點,力爭在轉變經濟發展方式上走在全國前列”的簡稱。它既是我省2014年的總目標,也是習總書記對湖北改革發展提出的新定位、新要求。
  要走在前列,就需要秉承改革的決心與探索的精神。報告中的“試點”二字,是對湖北省要走在前列的最好的詮釋。比如,加快推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試點和東湖自主創新示範區建設,形成全省能推廣、可借鑒的改革經驗。
  7轉型升級(提及3次)
  報告摘選:以改革創新調經濟結構、轉發展方式、促轉型升級。
  解讀:今年,我省力爭全年新增科技創業企業2000家以上,力爭全年高新技術產業增加值突破4000億元,這些都要靠創新驅動。支持東風、武鋼等中央企業在轉型中做大做強,力爭全省服務業增加值突破1萬億元,增長12%。
  昨日,武船重型工程股份有限公司總經理楊少稀在小組審議政府工作報告時,以武船率先在武漢實現轉型升級的實踐現身說法:現在是實業的春天,強化技術創新是發展的主旋律。建議政府,一是培養一批有核心競爭力和自主創新的企業,建立用戶反饋渠道、建立人才保障機制;二是建立經營業績考核制度,用以監督和支持技術創新,全力支持中小企業多種形式的創新方式。
  8權力清單(提及2次)
  報告摘選:在全省各級政府及其工作部門實行權力清單制度,完善政務和各領域辦事公開制度。
  解讀:在今年1月9日閉幕的武漢市“兩會”上,“曬權力清單”成為頭號議案。而在昨日的省政府工作報告中,“權力清單”同樣出現多次。政協委員陳潛峰表示,權力清單的關鍵是要把市場的給市場,行政的給政府。他非常期盼政府能儘早地曬出權力清單和責任清單。“近幾年,我省一直在提簡政放權、辦事流程再造,但有些放得不夠透、不夠徹底。”
  他向記者舉例:他的企業有次去辦股權增資時,本來以為當天交件,最遲第二天就能拿到新證,誰料職能部門辦事人員逐級上報,結果誤了事。“一拖可能就是七八天,企業的資金運作效率就得不到提高,會給經營帶來損失。”
  首次入圍
  1.負面清單
  報告摘選:探索推行外資準入前國民待遇加負面清單管理模式,為企業創造穩定、透明、可預期的營商環境。
  2.舌尖上的安全
  報告摘選:用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保“舌尖”上的安全。
  3.霧霾
  報告摘選:加強大氣污染防治能力建設,強化大氣重點污染源控制與整治,加大對重點污染排放企業的監控。
  4.單獨兩孩
  報告摘選:落實國家“單獨兩孩”生育政策,綜合治理出生人口性別比偏高問題,促進人口長期均衡發展。
  5.網上信訪
  報告摘選:推行“陽光信訪”,實行網上受理信訪制度。建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。
  6.農民住房財產權
  報告摘選:慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,探索農民增加財產性收入渠道。
  (本版稿件均由本報記者肖夢吟、王大鵬、蒲哲、王璐、鄔紅波、戴輝、方歷嬌、鄒斌採寫)本版製圖:羅懌
  (原標題:這些熱詞彰顯改革力度民生溫度)
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